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龙8娱乐老虎机,龙8国际娱乐官网网址:经济会议提出改革国资授权经营体制 国企将内部分类

2017-12-22 09:43:00     作者:任娇 侯润芳

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她说,2016年青海省首次到山东大学定向选调优秀毕业生,同学们广泛参与,踊跃报名,20名同学签订了就业协议进青发展。导师制:在教学班代替行政班之后,老师的角色发生巨大变化。除此,体育类社团如武术协会弘扬中华传统武术的武术文化节,足球协会、篮球协会每年举办的“超霸杯”足球、篮球比赛,深受广大师生喜爱;文化类社团在每次的大型晚会活动中都各显特色,如戏剧社的戏剧小品节目,戏剧社、美容协会共同创作的人体彩绘和人体雕塑展、音乐协会的风铃乐队在各项晚会上的演出等,丰富了同学们的课余生活。  中国青年网新乡10月4日电(通讯员陈真真杨柳)号外号外:新乡学院中秋送礼,发放免费餐券啦!免费午餐不是梦,福利满满等你来拿。

这意味着,维州在人口规模上超越新州,成为澳洲最大州的那天可能很快就会到来。对于如何将优质的教育理念、教育资源传递到集团内的学校,邱悦介绍说,一方面是请学校退休的老领导亲自到这个学校去主持工作,把景山学校原汁原味的理念和管理带过去。”  中国石油大学(华东)副校长张玲玲表示:“大赛发掘创业人才与创业团队,营造具有时代和行业特色的高校育人环境,为具有创新思维与创业梦想的石油学子搭建广阔的发展平台。汉语里有“成双成对”、“双喜临门”等习语,人们认为“一对、一双”预示着好事即将到来。

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  细数国企改革五年来的历程,顶层设计基本完成,改革系统性整体性协同性不断增强。

  从十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”,允许非国有资本参股国有资本投资项目,允许混合所有制经济实行企业员工持股;到2015年3月政府工作报告中的“有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股”;再到2016年年底中央经济工作会议提出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,国企混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域迈出实质性步伐。

  五年来,国企改革红利逐渐释放,成效日趋明显。随着改革的不断深入,企业市场化运行机制更加完善,从中央企业看集团化管控能力不断提升,企业运行质量和效率、发展活力和动力不断提升。截至2016年底,中央企业资产总额达到50.5万亿元,和前一个五年相比增加了80%。

  2017年,包括中国铁路总公司、中国兵器工业集团、中国南航集团、中国联通集团等代表性央企提出了混改方案,在前期两批央企混改试点的基础上,第三批混改试点也已确定,近期将公布。

  2017年改革见效,改革红利初步呈现,积势呈厚,给2018年改革取得更大突破积累了基础和条件。

  【授权经营体制】

  国企将内部分类 分清优劣 决定进退

  【会议表述】激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。

  “国资改革是明年最大的改革看点。以国资改革带动和引领国企改革的趋势正在明朗。授权经营体制是2018年国资改革的重中之重。”中企之声研究院院长李锦分析,刚刚闭幕的中央经济工作会议,主题词是高质量发展,国有企业是高质量发展时期的排头兵与主力军,在这场变革中要改变许多不相适应的发展方式与生存方式。

  李锦分析,把国资改革放在突出位置,围绕一个“资”字来部署,抓住政企分开、所有权与经营权分开这一核心问题,重点推进国资监管体制的改革。

  会议提出要以管资本为主来完善国资管理机构与体制,实质是以管资本改革国有资本授权经营体制为中心,进一步放权、授权使得所有权与经营权进一步分开。一方面,预计要围绕所有权内容强化监督管理的权利与责任,有些部门要强化,有些部门要取消;另一方面要把经营权更充分下放给企业,以利于企业更充分地走向市场。授权经营体制是2018年国资改革的重中之重,落脚点是一个长久的“体制”,而不是一种行为或一时的工作。

  去年8月,国资委曾经有一个向管资本转型的实施方案,下放或取消43项权利。李锦分析,今年经济工作会议要求更高,改革也更加深刻了,是建立授权经营体制,不是从数量与程度上,而是从体制与机制上解决问题。

  “加快国企的分化,加快国有资本结构的优化。”李锦分析,中央经济工作会议提出做大做强做优国有资本,由“资本”替代“企业”,不仅从本质上规定国有资本与国家的关系,而且有利国有企业有进有退,有利于解放思想,促进结构调整的加快。

  李锦说,前一阶段,相当一些国有企业因囿于定性的模糊,认为所有国有企业都要做大,后退不得,特别是一些落后产能与僵尸企业,不敢清理退出,更不敢提“破产”,影响供给侧结构性改革的进度。有些央企,少数盈利,多数亏损,利润被亏损企业吃掉了,相当优质资源被劣质企业占有。现在提出国有资本定性,使得国企供给侧结构性改革站在“体系”的角色与层次上思考。势必加快国企的分化,加快国有资本结构的优化。

  李锦预计,下一步国企都将进行内部分类,分清优劣,决定进退。

  2018年,以混合所有制经济为重点的国有企业改革,正在形成突破趋势,“战略性”重组的步伐也会加快,这些将直接推动培育具有全球竞争力的世界一流企业。

  李锦分析,深化电力、石油天然气与铁路三个行业改革。突出“行业”,而不是体制或机制。显然,是立足于现代化经济体系来思考的。这三个行业都是独立系统,体量大,改革难度大,步履艰难。已经连续几年出现在中央经济工作会议与政府工作报告中。去年出现的电信、民航等并没有出现,表明点明的三大行业备受关注,仍然在待破题之中。

  “推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构是国企改革的内容,而党的领导和党的建设放在这里来讲,意味着党组织与公司法人治理是一定要见效果的。”李锦分析,“这件事,是场硬仗,不会松懈的。”

  国企改革有两个“硬骨头”要啃

  清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为,这一表述表明,要落实过去三四年间“管资本而不是管经营”的提法。“明年能否出台一些政策授权国有企业管资本?国家通过国有资产的管理机构,放开对具体业务的管理,比如企业可以去投资非国有企业,只要把国有资产盘活做大即可。”

  此外,李稻葵表示,国企改革中难啃的“硬骨头”主要包括两部分。“第一,市场聘用的经营管理人员的薪资如何规定?第二,混合所有制改革中,国有企业引入非国企投资者,投资者进入董事会后如何行使权力,董事会和党委出现分歧,如何协调?这两个问题需要在实践中摸索。”

  会议提出要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变,未来国企改革,如何实现这三个目标?

  中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华表示,这三个转变是新的提法,近六年的经济工作会议中,每年都提到了提高质量和效益,说明这个问题已经被认识到,我们需要鼓励创新,保护知识产权,营造良好的政商关系,所以中国制造要向中国创造转变。

  “过去我们比别人落后,发展主要是靠学习红利和人口红利,我们可以向西方发达国家学习技术、管理和市场,但以后我们成为大国、强国,就要在这些方面进行创新,未来做得好就会有领先优势,做得不好就很难超越别人。”聂辉华分析,现在我们在一些方面已经国际领先,和别人并驾齐驱的时候,就不能靠过去的方式了,要逐步转变为创新红利。

  聂辉华分析,我们未来的重点,已经从“降成本”转变为“补短板”,补技术、制度、质量和创新的短板。

编辑:杨凯     来源:新京报
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